Kansspelautoriteit (Ksa): toezichthouder op de Nederlandse kansspelmarkt

De Kansspelautoriteit (Ksa) is de toezichthouder van de Nederlandse kansspelmarkt en werd in april 2012 opgericht. Officieel heeft de Ksa vijf wettelijke taken met als doel om zowel fysieke als online kansspelen op een veilige manier te reguleren.

De Kansspelautoriteit is een zelfstandig bestuursorgaan en staat onder leiding van voorzitter Michel Groothuizen, die is aangesteld door staatssecretaris Rechtsbescherming Teun Struycken.

In Nederland zijn er 32 gokbedrijven die een online kansspelvergunning van de Ksa hebben gekregen. Deze gokbedrijven moeten zich houden aan de Wet Kansspelen op Afstand (Koa), die op 1 april 2021 in werking trad. Zowel legale als illegale gokbedrijven die de Koa-wetgeving niet opvolgen, riskeren een boete.

Wat is de Kansspelautoriteit?

De Kansspelautoriteit (Ksa) is de onafhankelijke toezichthouder op fysieke en online kansspelen in Nederland en werd op 1 april 2012 opgericht. De voorloper van de Ksa was het College van Toezicht op de Kansspelen.

De Ksa heeft vijf wettelijke taken die gericht zijn op het bieden van een veilige kansspelomgeving, waarbij de consument zo goed mogelijk wordt beschermd.

De Kansspelautoriteit werkt in opdracht van de overheid, maar is een zelfstandig bestuursorgaan (ZBO) en valt onder het beleid van het Ministerie van Justitie en Veiligheid. Staatssecretaris Rechtsbescherming, Teun Struycken, is verantwoordelijk voor het kansspelbeleid en benoemt de bestuursleden van de Kansspelautoriteit.

De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit bestaat uit voorzitter Michel Groothuizen en vicevoorzitter Bernadette van Buchem, die gezamenlijk eindverantwoordelijk zijn voor alle besluiten. Sinds 2014 heeft de Ksa een Adviesraad, bestaande uit Haiko van der Voort, Guda van Noort en Marloes Kleinjan. Volgens de laatste meting op 31 december 2023 telde de Ksa 125 medewerkers.

Welke taken heeft de Kansspelautoriteit?

De Kansspelautoriteit heeft 5 wettelijke taken:

1. Het reguleren van de kansspelmarkt door het verlenen van vergunningen.
2. Toezicht houden op vergunninghouders.
3. Het voorkomen van gokverslavingen.
4. Het verschaffen van voorlichting en informatie.
5. Het bestrijden van matchfixing bij vergunninghouders.

Daarnaast is de Ksa bevoegd om boetes op te leggen aan overtreders van het kansspelbeleid. Dit kan zowel vergunninghouders als illegale aanbieders betreffen.

Samenwerkingen om toezicht en handhaving te verzorgen

De Kansspelautoriteit (Ksa) werkt nauw samen met 6 organisaties om de 5 wettelijke taken uit te voeren:

• De Nederlandse Bank (DNB)
• Autoriteit Consument en Markt (ACM)
• Openbaar Ministerie (OM)
• Commissariaat voor de Media
• Belastingdienst
• Meld Misdaad Anoniem

Welke gokbedrijven hebben een online kansspelvergunning?

De volgende 32 gokbedrijven hebben een online kansspelvergunning:

Op 1 vergunning mogen meerdere Nederlandse casino’s worden uitgebaat.

Onder de vergunning van TOTO Online B.V. worden TOTO Casino en Win-Itt geëxploiteerd. Onder de vergunning van ZEbetting & Gaming Nederland B.V. worden zowel ZEBet als ZETurf geëxploiteerd.

Welke kansspelwetten zijn er in Nederland?

Officieel is er in Nederland één kansspelwet: de Wet op de Kansspelen (Wok). Onder de Wet op de Kansspelen valt de Wet Kansspelen op Afstand (Koa). De eerste versie van de Wet op de Kansspelen dateert uit 1964. De Wet Kansspelen op Afstand werd ingevoerd op 1 april 2021.

Hieronder leggen we kort en chronologisch uit hoe de Wet Kansspelen op Afstand, die het belangrijkste is voor de online casinomarkt, tot stand is gekomen:

• 1 april 2011: Eerste plannen voor legalisering van online kansspelen gepresenteerd aan de Nederlandse overheid.
• 22 juli 2014: Fred Teeven (staatssecretaris van Veiligheid en Justitie onder het kabinet-Rutte I) doet het eerste formele wetsvoorstel voor de Wet Kansspelen op Afstand (Koa).
• 7 juli 2016: Tweede Kamer stemt in met het wetsvoorstel.
• 19 februari 2019: Eerste Kamer keurt de wet goed.
• 1 april 2021: Wet Kansspelen op Afstand treedt in werking.

Hoe herken je een vergunninghouder?

Een vergunninghouder herken je op twee manieren: het woordmerk en de vermelding op de Kansspelwijzer. Hieronder leggen we beide manieren kort uit:

• Woordmerk: Onderaan elke legale goksite vind je een logo met de tekst “Vergunninghouder Kansspelautoriteit.”
• Kansspelwijzer: Op de Kansspelwijzer (een speciale pagina op de website van de Ksa) vind je een lijst met alle vergunninghouders.

Met welke buitenlandse kansspelautoriteiten werkt de Ksa samen?

De Ksa werkt samen met de volgende 5 buitenlandse kansspelautoriteiten:

• Kansspelcommissie (België)
• Autorité Nationale des Jeux (ANJ) (Frankrijk)
• Spelinspektionen (Zweden)
• Malta Gaming Authority (Malta)
• UK Gambling Commission (Verenigd Koninkrijk)

Samenwerkingen met buitenlandse kansspelautoriteiten worden door de Kansspelautoriteit (Ksa) vastgelegd in een “Memorandum of Understanding (MoU).”

Deze samenwerkingen richten zich inhoudelijk op het uitwisselen van informatie over kansspelbeleid, toezicht, handhaving en het bestrijden van illegale aanbieders.

Kansspelautoriteit boetes

Door de jaren heen heeft de Ksa al vele boetes uitgedeeld. Vanaf eind 2017 verscherpte de Kansspelautoriteit de onaangekondigde controles aanzienlijk. In 2018 was de lijst met bedrijven die een boete hadden ontvangen flink gegroeid.

Hieronder volgt een overzicht met diverse boetes die de Kansspelautoriteit heeft gegeven: