Adviescollege raadt het invoeren van hoge speellimieten af

Gepubliceerd: 9 mei 2024, 17:44 uur

Het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR) raadt het invoeren van hoge speellimieten op goksites af. In een brief, gericht aan minister Weerwind, pleit het adviesorgaan voor alternatieve maatregelen.

Het ATR is een onafhankelijk adviesorgaan dat (voorgenomen) wetten en regels van het kabinet en parlement toetst op de regeldruk. Dit doet het zowel gevraagd en ongevraagd, waarbij de conclusie nooit als bindend kan worden beschouwd.

Dat de legalisering van online casino’s in Nederland tot problemen heeft geleid staat volgens het college vast. Nederlanders verliezen in het casino steeds meer geld en de kans op het ontstaan van een gokverslaving neemt toe. Er is echter volgens het ATR niet goed gekeken naar minder belastende alternatieven voor het invoeren van hoge speellimieten.

Volgens minister Weerwind zou een verplicht persoonlijk contactmoment moeten plaatsvinden, zodra iemand een account aanmaakt en een stortingslimiet van €350 of meer instelt. Voor Nederlanders tot en met 23 jaar zou deze drempel op €150 moeten liggen.

De belangrijkste twee adviezen vanuit het ATR zijn:

• Geen invoering van hoge speellimieten.
• Een reclameverbod voor online kansspelen, om zo minder nieuwe spelers aan te trekken en zo het spelgedrag te matigen.

Daarnaast is het ATR in het rapport kritisch op de werkbaarheid van de verplichte contactmomenten die online casino’s opgelegd krijgen met de nieuwe maatregelen. Er is naar inzicht van het ATR waarschijnlijk onvoldoende vakbekwaam personeel. Daarbij zou het risico bestaan op tegengestelde belangen, omdat het casino wil dat leden blijven spelen en tegelijkertijd juist moet beschermen.

Het ATR bevestigt met het advies rondom de werkbaarheid van de regels de problemen waar onder andere Kindred, het moederbedrijf van Unibet, zich al tegen uitsprak. Kindred verwacht de helft meer medewerkers nodig te hebben om te voldoen aan de verplichte contactmomenten. Dit zou problemen geven, onder meer vanwege het nu al aanwezige personeelstekort.

Onrust in de branche door mogelijk nieuwe wet- en regelgeving

Er is de laatste maanden weer veel onrust opgelaaid binnen de online kansspelbranche. Vorige maand stemde de Tweede Kamer voor een verbod op gokreclame en een verbod op kansspelen met een zeer hoog risico. Ook een verplichte BKR-controle wist het te halen.

Dit was naar aanleiding van de motie van Van Nispen (SP), die ook online gokkasten wil laten verbieden. Spelers zouden hiermee namelijk geen invloed kunnen uitoefenen op de uitkomst van het spel. In februari was het CDA-kamerlid Derk Boswijk van wie de motie op een totaalverbod op gokreclames het niet haalde. Dit keer kreeg het de BBB mee, waardoor er alsnog een meerderheid ontstond met 77 stemmen vóór.

Vanuit diverse brancheorganisaties kwam kritiek op de keuze die de Tweede Kamer maakte. De gevolgen zouden “catastrofaal” zijn en leiden tot onveilige situaties. Er werd zelfs gesproken over een “overwinning” voor online casino’s die de Nederlandse markt illegaal bedienen.

De directeur van de NOGA is echter hoopvol dat de minister uiteindelijk een verstandig besluit zal nemen en zo de veiligheid van de spelers niet op het spel zet.

Uiteenlopende regels in gereguleerde Europese markten

Alle landen in de EU hebben hun eigen wet- en regelgevingen. Dat deze flink uiteen kunnen lopen en dat de één zich in een volwassener stadium bevindt dan de ander, dat is duidelijk. Terwijl het ene land met steeds strengere regels komt, laat het andere deze juist wat meer vieren.

Een overzicht van de regels in het kort, met als uitgelichte landen Groot-Brittannië, Duitsland, België en Spanje:

• Groot-Brittannië: In Groot-Brittanië mogen spelers tot en met 24 jaar maximaal €2,33 per spin inzetten. Voor 25+’ers is dit €5,84. Er is geen verbod op gokreclame.
• Duitsland: in Duitsland geldt een maximale inzet van €1 per spin. Gokreclame op tv en op het internet is verboden.
• België: Onze zuiderburen hanteren een stortingslimiet van maximaal €200 per week. Vanaf 2028 geldt er een totaalverbod op gokreclame met uitzondering van affiliatie.
• Spanje: De Spanjaarden hebben een maximaal stortingslimiet per online casino ingevoerd, van €600 per dag, €1.500 per week en/of €3.000 per maand.

Overigens is de situatie in Spanje opvallend. Dit land heeft de reclameregels juist weer wat versoepeld. Het gebruik van rolmodellen is hier weer toegestaan en ook mogen er weer gokreclames getoond worden op YouTube en bijvoorbeeld Facebook.