Ksa: Meer dan helft van kansspelomzet gaat naar illegale casino’s

Gepubliceerd: 17 February 2025, 13:10 uur

De Kansspelautoriteit (Ksa) meldt dat de illegale kansspelmarkt qua brutospelresultaat groter is dan de markt voor legale Nederlandse casino’s.

Die conclusie wordt getrokken in het rapport Effecten op de online gokmarkt Nieuwe regels spelersbescherming 2024. Ook herziet de Kansspelautoriteit eerdere cijfers; volgens de waakhond is de kanalisatie op brutospelresultaat nooit hoger geweest dan 70%. Eerder werd nog gesproken over een kanalisatie van 87%.

Deze conclusies zijn getrokken op basis van een nieuwe meetmethode die is aangedragen door de Nederlandse Loterij. Volgens het nieuwe model is in het eerste kwartaal van 2024 voor meer dan € 305 miljoen vergokt bij illegale kansspelaanbieders. Bij legale aanbieders is in dezelfde periode voor € 298 miljoen verspeeld. De financiële kanalisatie komt daardoor uit op 51% voor de casino’s zonder vergunning en 49% voor de casino’s met vergunning in Nederland.

De kanalisatie qua spelers is onveranderd: het percentage Nederlandse spelers dat bij een legale aanbieder speelt is nog steeds rond de 91%. De Ksa schrijft daarover dat vooral spelers die meer geld uitgeven, zijn overgestapt naar casino’s zonder een licentie. Daar gelden veel minder restricties. Ook bieden deze aanbieders hogere bonussen aan.

Gevolg van verstrengde maatregelen

Het rapport is opgesteld om de effecten van de verstrengde maatregelen te beoordelen. Het onderzoek is gedaan in het vierde kwartaal van 2024 en kwam na de invoering van verplichte stortingslimieten op 1 oktober 2024. Sinds oktober 2024 werken online casino’s in Nederland met verplichte stortingslimieten van € 700 per maand. Voor jongvolwassenen tussen de 18 en 23 jaar ligt dit bedrag op € 300 per maand.

Deze stortingslimiet kan wel worden verhoogd als financieel kan worden aangetoond dat iemand het zich kan veroorloven. Om dat te doen is een gesprek nodig met het online casino waar de speler een account heeft. Tijdens het gesprek moet de speler worden gewezen op de risico’s van online gokken en het spelen met hogere bedragen.

Vrees voor effecten hogere kansspelbelasting

Op 1 januari 2025 werd de kansspelbelasting verhoogd van 30.5% naar 34.20%. Gevreesd wordt dat aanbieders met een licentie maatregelen zullen nemen om dit op te vangen. Deze maatregelen zijn ongunstig voor spelers met mogelijk lagere bonussen, strengere bonusvoorwaarden en lagere RTP’s.

De Nederlandse regering hoopt met de verhoging juist € 100 miljoen extra kansspelbelasting op te halen in 2025. In 2026 zou dit zelfs € 200 miljoen moeten worden als het tarief nogmaals wordt verhoogd naar 37.8%.

Het Keurmerk Verantwoorde Affiliates voorziet echter een lagere bijdrage aan de schatkist. Door de strengere limieten nam het brutospelresultaat van legale casino’s al af met 10%. Een vergelijkbaar effect zou nu ook kunnen plaatsvinden. Eind 2024 waarschuwde het Keurmerk Verantwoorde Affiliates al voor de negatieve effecten van de nieuwe maatregel.

Al snel na de invoering van de verstrengde maatregelen van oktober 2024 waarschuwde ook branchevereniging VNLOK voor de mogelijke negatieve effecten van de nieuwe regels voor de legale kansspelmarkt. De branchevereniging voorzag dat meer spelers zouden uitwijken naar internationale online casino’s die niet met deze maatregelen werken en waarvan de websites ook in Nederland te bezoeken zijn.

Omdat een internationale goksite wordt gereguleerd door andere autoriteiten is dit automatisch ook een online casino zonder Cruks. Ook geldt er voor deze casino’s geen zorgplicht, wat betekent dat zij niet proactief zullen ingrijpen als problematisch speelgedrag wordt geconstateerd.